中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社近日在京发布《中国银发经济发展报告（2025）》。报告指出，展望“十五五”时期及更远的未来，中国银发经济政策体系将在巩固现有框架的基础上，朝着更深层次、更广维度持续深化。
报告认为，科技的融合将促使养老服务从“辅助应用”走向“原生驱动”。人工智能、机器人、脑机接口、再生医学、基因技术等前沿科技，将与老龄社会需求产生更深度的原生性结合。政策重点将从支持现有技术的养老应用，转向鼓励面向主动健康、功能维护、生命质量提升的原发性科技创新，并在数据伦理、算法公平、安全监管等方面提前构建治理框架。同时，“元宇宙”虚拟陪伴、基于“数字孪生”的居家安全与健康监护系统、个性化AI健康管家等，将可能从概念走向实用，深刻改变养老服务的形态与体验。
在制度层面，长期护理保险加速试点扩面，未来有可能成为与养老、医疗保险并列的社会保险险种。个人养老金制度将进一步完善，其与长护险、商业养老保险的衔接机制将更加顺畅。
在社会层面，积极应对人口老龄化将从一项主要由政府推动的政策议程，更深刻地融入“城市规划建设、公共空间设计、代际居住模式、终身教育体系、大众传媒传播”等社会肌理的方方面面，推动建设一个全龄友好的包容型社会。同时，代际共融将成为重要主题，通过共建共居社区、代际学习项目、混合年龄工作团队等创新举措，促进社会资本积累，化解年龄歧视，构建社会和谐。
报告称，中国银发经济政策体系的成熟与成功，其标志将不仅是政策的文本完备或产业的产值规模，更在于能否成功培育并维系一个“政府引导有为、市场竞争有效、社会参与有爱、家庭支持有责、个人规划有方”的多元共治、充满活力的可持续发展生态。而银发经济本身也将成长为支撑中国经济社会长期稳定发展、彰显中国式现代化道路优势的强劲支柱。2025年的相关政策实践已为这一宏伟目标的实现，奠定了坚实而富有希望的制度基础。
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